發票使用風險提示，虛開發票量刑標準赫然在列
關于進一步做好納稅人增值稅發票領用等工作的通知
為了貫徹落實黨中央、國務院關于支持民營經濟發展的決策部署，深化稅務系統“放管服”改革，優化稅收營商環境，進一步做好納稅人增值稅發票（以下簡稱“發票”）領用等工作，現就有關事項通知如下：
一、合理滿足納稅人發票使用需求
各級稅務機關不得簡單按照納稅人所有制性質、所處行業、所在區域等因素，對納稅人領用發票進行不合理限制。納稅人因實際經營情況發生變化提出增加發票領用數量和最高開票限額，經依法依規審核未發現異常的，主管稅務機關要及時為納稅人辦理“增版”“增量”。對納稅人增值稅異?？鄱悜{證要依法依規進行認定和處理，除存在購銷嚴重背離、虛假納稅申報、稅務約談兩次無故不到等涉嫌虛開發票的情形外，不得限制納稅人開具發票。對于已經由稅務機關按照政策規定和流程解除非正常戶的納稅人，主管稅務機關應當在2個工作日內恢復其稅控系統開票功能，保障納稅人正常開具發票。
二、積極推進發票領用分類分級管理
對于稅收風險程度較低的納稅人，按需供應發票；對于稅收風險程度中等的納稅人，正常供應發票，加強事中事后監管；對于稅收風險程度較高的納稅人，嚴格控制其發票領用數量和最高開票限額，并加強事中事后監管。對于納稅信用A級的納稅人，按需供應發票，可以一次領取不超過3個月的發票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領取不超過2個月的發票用量。
三、提示提醒納稅人發票使用風險
納稅人在辦理實名認證時，主管稅務機關應及時對其法定代表人進行稅法宣傳，提示發票使用中存在的涉稅風險，提醒發票違法違規需要承擔的法律責任。
四、全面推行發票網上申領
進一步擴大發票網上申領適用范圍，已經實現辦稅人員實名信息采集和驗證的納稅人，可以自愿選擇使用網上申領方式領用發票。
五、及時解決納稅人反映的問題
對于納稅人提出的發票領用問題和相關訴求，各級稅務機關要嚴格落實首問責任制，及時進行回應和處理。
六、有序做好發票庫存管理
各級稅務機關要科學編制發票印制計劃，既要保證納稅人使用需要，又要避免庫存過多增加管理成本。
七、運用內控平臺規范發票管理服務行為
各級稅務機關要按照增值稅發票管理風險內部控制制度的相關要求做好內部控制工作，及早防范風險、化解風險。
八、持續開展政策宣傳和操作輔導
各級稅務機關要利用辦稅服務廳、稅務網站、微信微博等渠道，主動開展政策宣傳，引導納稅人快速辦理發票領用手續，規范納稅人發票開具行為。
附件
發票使用風險提示提醒樣例
尊敬的法定代表人（業主、負責人）：
您正在進行實名辦稅身份認證，實名認證后，將可以辦理發票領用等涉稅事項，也將承擔相關法律責任。為了防止不法分子騙取、冒用、盜用您的身份信息，將您作為企業的法定代表人（業主、負責人），從事虛開發票等違法活動，現將發票使用有關風險提示提醒如下：
如果您作為法定代表人（業主、負責人）的企業虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票，按照《中華人民共和國刑法》第二百零五條規定，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;虛開的稅款數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑;虛開的稅款數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
如果您作為法定代表人（業主、負責人）的企業虛開《中華人民共和國刑法》第二百零五條規定以外的其他發票，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節特別嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。
如果您作為法定代表人（業主、負責人）的企業虛開發票并符合相關條件，稅務部門將向社會公布并會同相關部門采取聯合懲戒和管理措施。
為了貫徹落實黨中央、國務院關于支持民營經濟發展的決策部署，深化稅務系統“放管服”改革，優化稅收營商環境，進一步做好納稅人增值稅發票（以下簡稱“發票”）領用等工作，現就有關事項通知如下：
一、合理滿足納稅人發票使用需求
各級稅務機關不得簡單按照納稅人所有制性質、所處行業、所在區域等因素，對納稅人領用發票進行不合理限制。納稅人因實際經營情況發生變化提出增加發票領用數量和最高開票限額，經依法依規審核未發現異常的，主管稅務機關要及時為納稅人辦理“增版”“增量”。對納稅人增值稅異?？鄱悜{證要依法依規進行認定和處理，除存在購銷嚴重背離、虛假納稅申報、稅務約談兩次無故不到等涉嫌虛開發票的情形外，不得限制納稅人開具發票。對于已經由稅務機關按照政策規定和流程解除非正常戶的納稅人，主管稅務機關應當在2個工作日內恢復其稅控系統開票功能，保障納稅人正常開具發票。
二、積極推進發票領用分類分級管理
對于稅收風險程度較低的納稅人，按需供應發票；對于稅收風險程度中等的納稅人，正常供應發票，加強事中事后監管；對于稅收風險程度較高的納稅人，嚴格控制其發票領用數量和最高開票限額，并加強事中事后監管。對于納稅信用A級的納稅人，按需供應發票，可以一次領取不超過3個月的發票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領取不超過2個月的發票用量。
三、提示提醒納稅人發票使用風險
納稅人在辦理實名認證時，主管稅務機關應及時對其法定代表人進行稅法宣傳，提示發票使用中存在的涉稅風險，提醒發票違法違規需要承擔的法律責任。
四、全面推行發票網上申領
進一步擴大發票網上申領適用范圍，已經實現辦稅人員實名信息采集和驗證的納稅人，可以自愿選擇使用網上申領方式領用發票。
五、及時解決納稅人反映的問題
對于納稅人提出的發票領用問題和相關訴求，各級稅務機關要嚴格落實首問責任制，及時進行回應和處理。
六、有序做好發票庫存管理
各級稅務機關要科學編制發票印制計劃，既要保證納稅人使用需要，又要避免庫存過多增加管理成本。
七、運用內控平臺規范發票管理服務行為
各級稅務機關要按照增值稅發票管理風險內部控制制度的相關要求做好內部控制工作，及早防范風險、化解風險。
八、持續開展政策宣傳和操作輔導
各級稅務機關要利用辦稅服務廳、稅務網站、微信微博等渠道，主動開展政策宣傳，引導納稅人快速辦理發票領用手續，規范納稅人發票開具行為。
附件
發票使用風險提示提醒樣例
尊敬的法定代表人（業主、負責人）：
您正在進行實名辦稅身份認證，實名認證后，將可以辦理發票領用等涉稅事項，也將承擔相關法律責任。為了防止不法分子騙取、冒用、盜用您的身份信息，將您作為企業的法定代表人（業主、負責人），從事虛開發票等違法活動，現將發票使用有關風險提示提醒如下：
如果您作為法定代表人（業主、負責人）的企業虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票，按照《中華人民共和國刑法》第二百零五條規定，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;虛開的稅款數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑;虛開的稅款數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
如果您作為法定代表人（業主、負責人）的企業虛開《中華人民共和國刑法》第二百零五條規定以外的其他發票，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節特別嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。
如果您作為法定代表人（業主、負責人）的企業虛開發票并符合相關條件，稅務部門將向社會公布并會同相關部門采取聯合懲戒和管理措施。